Вуз расторг контракт, но заплатит подрядчику за испытания пожарного водопровода

Обстоятельства спора

Контракт от 17.04.2025 на 245 320 руб. заключён без конкурса — как малая закупка по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Подрядчик должен был за 29 дней испытать на водоотдачу внутренние пожарные краны, проверить и перекатать на новый шов пожарные рукава, испытать наружные пожарные гидранты.

Работы начались 28.04.2025 по согласованному графику. Испытания внутреннего и наружного водопровода были выполнены полностью; при этом обнаружилось, что пожарных кранов не 314, как указано в техзадании, а 312. С рукавами вышло хуже: проверить их герметичность не позволило отсутствие давления и мест для сушки, а перекатано лишь 50 штук. После 16.05.2025 подрядчика перестали пускать на объекты: ответственный сотрудник заказчика ушёл в отпуск, замену ему не назначили.

Акт на полную сумму заказчик отклонил. Подрядчик выставил акт на фактический объём — 146 380 руб. — и предложил допсоглашение, но получил отказ. 06.06.2025 заказчик расторг контракт в одностороннем порядке за нарушение сроков. УФАС по Самарской области отказалось включать подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Позиция сторон

Подрядчик просил оплатить только реально выполненные работы и объяснял неполный объём действиями самого заказчика: несоответствием техзадания, отсутствием условий для испытаний рукавов и недопуском на объекты.

Вуз не соглашался с объёмом и качеством работ и считал, что после расторжения контракта обязанность платить отпала. Во встречном иске он требовал 24 532 руб. неустойки, считая её «законной» по ч. 8 ст. 34 44-ФЗ и Правилам № 1042 — то есть подлежащей взысканию независимо от условий контракта.

Что решил суд и почему

Суд квалифицировал отношения как подряд (гл. 37 ГК РФ с учётом 44-ФЗ). По ст. 753 ГК РФ отказать в оплате можно, только если недостатки существенны и неустранимы. Если заказчик не подписывает акт без обоснованного отказа, доказывать возражения по объёму и качеству должен он сам (определение ВС РФ № 305-ЭС19-9109). Таких доказательств вуз не представил и от судебной экспертизы отказался, хотя суд неоднократно разъяснял ему это право. Вывод суда: действия заказчика «направлены на уклонение от принятия и оплаты фактического объема работ». Односторонний акт признан надлежащим доказательством.

Расторжение контракта оплату не отменяет: работы выполнены до отказа, а по п. 3 постановления Пленума ВАС РФ № 35 условия, регулирующие отношения после расторжения, сохраняют силу. Суд учёл и решение УФАС о невключении подрядчика в РНП.

Во встречном иске отказано. По ч. 15 ст. 34 44-ФЗ в контракты, заключённые по п. 4 ч. 1 ст. 93, можно не включать обязательные условия об ответственности — в том числе о неустойках по ч. 5–9 ст. 34. Стороны таких условий не согласовали, а соглашение о неустойке требует письменной формы (ст. 331 ГК РФ). Довод о «законной» неустойке отклонён как основанный на неверном толковании закона; суд сослался и на аналогичный подход АС Уральского округа.

Что это значит для бизнеса

Подрядчик по малой закупке может получить оплату за реально сделанное, даже если контракт расторгнут, а заказчик отказывается подписывать акты. Ключ — односторонний акт и переписка, из которой видно, что недовыполнение связано с заказчиком.

Для малых закупок есть и важная деталь: если в контракте нет условия о неустойке, заказчик не сможет взыскать её со ссылкой на 44-ФЗ. Перед подписанием стоит проверить, какие санкции на самом деле включены в документ.

Как действовать в похожей ситуации

1. Сразу фиксируйте письменно несоответствия техзадания реальным объектам и препятствия со стороны заказчика: недопуск, отсутствие условий для работ.

2. Если весь объём выполнить невозможно, выставьте акт и счёт на фактически выполненные работы и предложите допсоглашение.

3. Направьте претензию с приложением акта, протоколов испытаний и акта передачи документации.

4. При одностороннем отказе заказчика активно участвуйте в рассмотрении вопроса о включении в РНП: решение УФАС в вашу пользу пригодится в суде.

5. В суде заявите, что бремя доказывания недостатков лежит на заказчике, и проверьте, есть ли в контракте условие о неустойке вообще.