Минобороны не взыскало с радиозавода 1,17 млн ₽ пени: неустойку следовало списать

Обстоятельства спора

Государственный контракт от 30.01.2023 предусматривал сервисное обслуживание средств связи, радиотехнического обеспечения полётов и АСУ ВВС — ремонт и восстановление работоспособности выездными бригадами в 2023–2024 годах. Цена — 111,2 млн ₽. Работы нужно было завершить до 10.11.2024; поскольку это воскресенье, суд по ст. 193 ГК РФ определил последний день срока как 11 ноября. Датой выполнения считалась дата подписания получателем акта сдачи-приёмки.

Работы на 41,7 млн ₽ исполнитель сдал вовремя, а на 69,5 млн ₽ — с опозданием: последние акты подписаны 23 и 25 декабря 2024 года. Заказчик насчитал 42 дня просрочки (с 12.11 по 23.12.2024) и пени по 1/300 ключевой ставки (21%) от стоимости неисполненных обязательств — около 1,17 млн ₽. Претензия осталась без удовлетворения, и Минобороны обратилось в суд.

Позиция сторон

Министерство обороны исходило из того, что факт просрочки подтверждён датами подписания актов, расчёт соответствует п. 10.2 контракта и ч. 7 ст. 34 44-ФЗ, а значит, пени подлежат взысканию.

Исполнитель против иска возражал. Ключевой аргумент — контракт исполнен в полном объёме, а сумма неустойки составляет лишь около 1% цены. При таких условиях законодательство о контрактной системе обязывает заказчика её списать, а не взыскивать.

Что решил суд и почему

Суд не стал оспаривать сам факт просрочки, а проверил, есть ли основания для списания неустойки. Ч. 9.1 ст. 34 44-ФЗ позволяет Правительству РФ устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику неустоек. Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

По п. 2 и пп. «а» п. 3 Правил списание проводится по контрактам, исполненным в полном объёме, если общая сумма начисленных и неуплаченных санкций не превышает 5% цены контракта. Основанием служит акт приёмки, подтверждающий полное исполнение (п. 5 Правил). Здесь неустойка составила 1,05% цены контракта, а все работы приняты по актам.

Со ссылкой на п. 40 Обзора судебной практики ВС РФ от 28.06.2017 суд указал, что списание при таких условиях — «именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика», поскольку это мера поддержки исполнителей. При этом «наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию». Поэтому оснований привлекать исполнителя к ответственности нет, и в иске отказано полностью.

Что это значит для бизнеса

Механизм списания по Правилам № 783 работает и в спорах с крупнейшими государственными заказчиками, включая Министерство обороны. Даже если просрочка очевидна и подтверждена датами актов, исполнитель может не платить неустойку, когда контракт выполнен целиком, а санкции не выходят за 5% цены.

Для исполнителей крупных контрактов это особенно ценно: при цене в сотни миллионов рублей лимит 5% вмещает значительные суммы. Главное условие — завершить все работы и получить подписанные акты, поскольку частичное исполнение права на списание не даёт.

Как действовать в похожей ситуации

1. Получив претензию о пенях, проверьте, исполнен ли контракт полностью и подписаны ли все акты сдачи-приёмки.

2. Посчитайте отношение всех начисленных и неуплаченных неустоек к цене контракта с учётом допсоглашений.

3. Если сумма не превышает 5%, письменно потребуйте от заказчика списания со ссылкой на ч. 9.1 ст. 34 44-ФЗ и Правила № 783.

4. Проверьте расчёт заказчика: начало срока с учётом выходных (ст. 193 ГК РФ) и базу начисления — только неисполненная часть обязательств.

5. В суде заявляйте о списании как о самостоятельном основании для отказа в иске, приложив акты приёмки.