Проектировщик отменил отказ заказчика от госконтракта и отбил требование по гарантии

Обстоятельства спора

По итогам открытого конкурса по 44-ФЗ Департамент развития новых территорий города Москвы заключил с ООО «Центродорпроект» государственный контракт от 11.10.2023 на проектно-изыскательские работы по реконструкции улично-дорожной сети Административно-делового центра в пос. Коммунарка (2-й этап). Цена — 38,98 млн ₽. Исполнение обеспечивалось независимой гарантией ПАО АКБ «Держава» на 11,69 млн ₽.

По ст. 759 ГК РФ и техническому заданию заказчик должен был передать исходные данные, включая инженерные изыскания и договоры техприсоединения. Однако в ноябре 2023 года департамент сообщил, что данные появятся только после изысканий ГБУ «Мосгоргеотрест», на которые нужно 100 дней. В январе 2024 года стороны подписали акт о приостановке работ. Работы частично возобновили в августе 2024 года, но изыскания второго этапа, договоры техприсоединения и исходно-разрешительную документацию подрядчик так и не получил.

23 и 26 декабря 2024 года подрядчик передал проектную документацию и акт № 1 на 34,74 млн ₽. Уже 27.12.2024 заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта, а в сентябре 2025 года потребовал от банка выплаты 11,69 млн ₽ по гарантии.

Позиция сторон

Подрядчик доказывал, что просрочка вызвана бездействием заказчика. Он ссылался на многочисленные письма с требованием исходных данных, предложения заключить допсоглашения о сроках и об изысканиях второго этапа, оформленную по ст. 716 ГК РФ приостановку работ и предупреждения о невозможности пройти госэкспертизу без полного комплекта документов. По его мнению, требование по гарантии основано на неправомерном отказе и является злоупотреблением правом: работы выполнены, аванс отработан, а оснований для выплаты нет.

Департамент в заседание не явился, отзыв не представил и иск документально не оспорил. Банк просил исключить его из числа ответчиков; истец не возражал, и суд это ходатайство удовлетворил.

Что решил суд и почему

Суд применил правила о просрочке кредитора. По п. 3 ст. 405 и ст. 406 ГК РФ подрядчик не считается просрочившим, пока заказчик не совершит действий, без которых обязательство невозможно исполнить. Документы подтверждают, что заказчик знал о невозможности выполнить работы из-за собственного бездействия. Поэтому отказ по ст. 715 ГК РФ неправомерен: «нарушение срока произошло по вине Ответчика».

Отказ от договора — односторонняя сделка, и правом на неё нужно пользоваться добросовестно и разумно (п. 4 ст. 450.1 ГК РФ). Суд пришёл к выводу, что заказчик, понимая невозможность получить положительное заключение экспертизы без изменения техзадания, добивался прекращения контракта, чтобы уклониться от оплаты готовой документации. Это злоупотребление правом (ст. 1, 10 ГК РФ), а сам отказ недействителен (ст. 166, 168 ГК РФ).

Работы на 34,74 млн ₽ признаны принятыми: в 15-дневный срок по п. 4.3 контракта мотивированного отказа от приёмки не поступило. Требование по гарантии суд тоже признал недействительным. Несмотря на независимость гарантии (ст. 370 ГК РФ), бенефициар не вправе требовать выплаты, зная об отсутствии оснований. Решение об отказе, изданное самим заказчиком и оспариваемое подрядчиком, не может бесспорно подтверждать нарушение.

Что это значит для бизнеса

Для проектировщиков по госконтрактам это дело — образец защиты от расторжения «за просрочку», когда заказчик сам не дал исходных данных. Решающим стал бумажный след: письма, акт о приостановке, протоколы совещаний, предложения допсоглашений.

Важно и то, что спор об отказе можно объединить с требованием о признании недействительным требования по банковской гарантии — это защищает подрядчика от регрессного иска банка. Акт приёмки, оставленный заказчиком без мотивированного ответа, превращается в доказательство выполненных и принятых работ.

Как действовать в похожей ситуации

1. С первых дней контракта письменно запрашивайте исходные данные и фиксируйте каждый ответ заказчика.

2. При невозможности продолжать работу официально приостановите её по ст. 716 и 719 ГК РФ — актом или уведомлением.

3. Предлагайте допсоглашения о переносе сроков: отказ заказчика их подписать — довод в вашу пользу.

4. Передайте результат работ с актом приёмки и отслеживайте контрактный срок на мотивированный отказ.

5. Получив решение об одностороннем отказе, оспорьте его в суде и одновременно заявите требование о недействительности требования по гарантии.

6. Направьте банку-гаранту возражения с приложением доказательств выполнения работ и сведений о судебном споре.