Таможня опоздала с контролем: решения о «незаконном вывозе» признаны недействительными

Обстоятельства спора

Общество вывозило товары с таможенной территории ЕАЭС железнодорожным транспортом и декларировало их партиями. Позднее таможня пришла к выводу, что при декларировании нарушены подп. 2 п. 2 ст. 116 ТК ЕАЭС и п. 2 Порядка заполнения декларации на товары (Решение Комиссии Таможенного союза № 257): по мнению таможни, товары, заявленные как одна партия, не отгружались первому перевозчику одновременно.

На этом основании таможня приняла решения о признании товаров незаконно перемещёнными. Общество обратилось в арбитражный суд. Уже в ходе судебного разбирательства вышестоящий таможенный орган признал недействительными решения таможни в отношении части вывезенных товаров. Дело рассматривал Арбитражный суд Тюменской области, затем апелляция и суд округа; позиция включена в обзор практики АС Западно-Сибирского округа за I квартал 2026 года (п. 9).

Позиция сторон

Общество настаивало, что нарушений при декларировании не было, а сами решения приняты за пределами установленного срока таможенного контроля. Частичная отмена решений вышестоящим органом, по логике заявителя, не устраняла нарушение его прав: незаконные акты были приняты и действовали.

Таможня исходила из того, что декларант нарушил порядок заполнения деклараций, объединив в одну партию товары, отгруженные в разное время. Довод о частичной ведомственной отмене использовался как аргумент против удовлетворения заявления: раз решения отменены, предмет спора в этой части будто бы исчерпан.

Что решил суд и почему

Суд первой инстанции признал решения недействительными: нарушений при декларировании не установлено, кроме того, таможня пропустила трёхлетний срок, предусмотренный п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС. Апелляция с этим не согласилась, сочла нарушение порядка декларирования доказанным и, признав пропуск срока контроля по части товаров, всё же отказала в заявлении из-за частичной отмены решений вышестоящим органом.

Суд округа напомнил, что по ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 для признания акта недействительным нужны одновременно его несоответствие закону и нарушение прав заявителя. Товары, вывозимые из ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента подачи декларации до фактического пересечения границы (ст. 14 ТК ЕАЭС), а после этого контроль возможен лишь в течение трёх лет (абз. 3 п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Ключевой вывод суда: «Вынесение таможней решений о незаконном перемещении товаров по истечении установленного срока таможенного контроля не соответствует таможенному законодательству и нарушает права и законные интересы общества». При этом сама по себе отмена решений вышестоящим органом после обращения в суд не могла служить основанием для отказа. Постановление апелляции в этой части отменено, решение первой инстанции оставлено в силе.

Где ошиблись нижестоящие суды

Апелляционный суд правильно установил пропуск срока таможенного контроля, но сделал из этого неверный процессуальный вывод. Он подменил судебную проверку законности акта фактом его ведомственной отмены, хотя отмена произошла уже после того, как общество обратилось в суд, и не означала признания нарушения прав заявителя незаконным в судебном порядке. Суд округа указал, что при наличии условий ч. 2 ст. 201 АПК РФ заявитель вправе получить именно судебное решение о недействительности.

Что это значит для бизнеса

Трёхлетний срок таможенного контроля после выпуска и вывоза товаров — жёсткая граница. Решения, вынесенные за её пределами, незаконны независимо от того, были ли претензии к декларированию по существу.

Ведомственная отмена решения в разгар судебного процесса не обнуляет спор. Судебный акт о недействительности важен для компании: он фиксирует незаконность действий органа, служит основой для взыскания судебных расходов и для защиты от повторных претензий по тем же поставкам.

Как действовать в похожей ситуации

1. Сразу проверьте даты: когда товар фактически пересёк границу и когда вынесено решение таможни. Если прошло более трёх лет, это самостоятельное основание для оспаривания.

2. Соберите декларации, железнодорожные накладные и документы об отгрузке, подтверждающие формирование партий.

3. Обратитесь в арбитражный суд в трёхмесячный срок по ч. 4 ст. 198 АПК РФ; параллельная жалоба в вышестоящий таможенный орган не мешает судебному оспариванию.

4. Если ведомство отменило решение в ходе процесса, не отказывайтесь от заявления автоматически: настаивайте на судебной оценке законности и на возмещении судебных расходов.