Склад в Реутове не заплатит регоператору за вывоз ТКО, который тот не оказывал

Обстоятельства спора

ООО «Хартия» с 1 января 2019 года работает региональным оператором по обращению с ТКО в своей зоне Московской области. ООО «Склад-Универсал» владеет помещением в Реутове в этой зоне. Письменный договор между ними не подписывался, а ни сам потребитель, ни место накопления его отходов не были включены в территориальную схему обращения с отходами.

Ещё 1 февраля 2014 года склад заключил договор на сбор и вывоз ТКО с лицензированным перевозчиком ООО «Панорама-Грэйд», который продлевался и, по установленным первой инстанцией обстоятельствам, действовал до 1 февраля 2024 года. Услуги оказывались и оплачивались. Регоператор потребовал оплату за период с 1 декабря 2021 года по 31 июля 2024 года, представив данные ГЛОНАСС и маршрутные журналы по муниципальной контейнерной площадке в соседней Балашихе, в нескольких километрах от склада.

Позиция сторон

Регоператор считал, что договор с потребителем действует на условиях типового в силу п. 8(17) Правил обращения с ТКО № 1156, услуги в зоне его деятельности вправе оказывать только он, а потребитель мог складировать отходы на ближайшей муниципальной площадке. Апелляция и округ поддержали его и взыскали всю сумму.

Склад указывал, что до февраля 2024 года отходы вывозил прежний перевозчик по действующему договору, что подтверждено актами, платёжками и выписками, а регоператор никаких услуг именно ему не оказывал. Первая инстанция с этим согласилась и взыскала с потребителя лишь 113 296,42 рубля долга и 35 786,49 рубля пеней за период с 1 февраля по 31 июля 2024 года.

Что решил суд и почему

ВС напомнил, что отношения регоператора и потребителя могут возникать как из подписанного договора, так и в силу закона (ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила № 1156). Но закон «не предполагают взимания платы за неоказанную услугу». Статус регоператора и утверждённый тариф сами по себе не означают автоматического оказания услуги, а образование отходов как неизменный фактор жизнедеятельности ещё не доказывает их вывоз (ст. 779, 781 ГК РФ).

При отсутствии подписанного договора место накопления определяется по территориальной схеме (ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ). Если место накопления или источник отходов в схему не включены, регоператор должен доказать реальное оказание услуг конкретному потребителю (п. 14 Обзора практики по ТКО, утверждён Президиумом ВС РФ 13.12.2023). Иначе потребителю можно было бы «вменить» любую площадку, даже в другом муниципальном округе. Вывоз из Балашихи не подтверждает услуг именно складу.

Кроме того, по ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ и п. 4 Обзора по ТКО договор с иным перевозчиком, заключённый до начала работы регоператора, сохраняет силу до прекращения обязательств, а договор с регоператором начинает действовать после этого. Довод о расхождении адреса в старом договоре отклонён: там указан адрес ближайшей площадки, где стояли контейнеры склада. Вывод о том, что услуги мог оказывать только регоператор, признан ошибочным. Постановления апелляции и округа отменены, решение первой инстанции оставлено в силе.

Где ошиблись нижестоящие суды

Апелляция и округ исходили из монополии регоператора с 1 января 2019 года и взыскали плату без доказательств реального вывоза отходов склада. Они не учли, что место накопления не включено в территориальную схему, проигнорировали действующий договор с лицензированным перевозчиком и приняли в качестве доказательства вывоз с удалённой площадки в другом городе.

Что это значит для бизнеса

Компании, чьи площадки не включены в территориальную схему и чьи отходы вывозил другой лицензированный перевозчик по договору, заключённому до прихода регоператора, могут не платить регоператору «по умолчанию». Бремя доказывания реального оказания услуг лежит на нём.

При этом после прекращения старого договора обязанность платить регоператору возникает — в этом деле склад оплатит услуги начиная с февраля 2024 года. Важно своевременно урегулировать отношения с регоператором.

Как действовать в похожей ситуации

1. Проверьте, включены ли ваш объект и место накопления ТКО в территориальную схему региона.

2. Сохраните договор с прежним перевозчиком, его лицензию, акты оказания услуг и платёжные поручения с назначением «оплата за вывоз ТКО».

3. Если адрес в договоре отличается от адреса объекта, подготовьте объяснения и доказательства расположения контейнеров.

4. Получив иск регоператора, требуйте доказательств вывоза отходов именно с вашей площадки, а не с любой муниципальной.

5. Ссылайтесь на пп. 4 и 14 Обзора практики по ТКО от 13.12.2023 и ч. 6 ст. 23 Закона № 458-ФЗ.

6. После прекращения договора с прежним перевозчиком заключите договор с регоператором, чтобы не копить долг и пени.