Федеральный законодатель обязан соблюдать критерии пропорциональности и соразмерности при установлении составов правонарушений и мер ответственности, а также обеспечивать четкость определения правонарушений и санкций, чтобы каждый мог предвидеть правовые последствия своих действий.
«Закрепляя и изменяя составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериями необходимости, пропорциональности и соразмерности ограничения прав и свобод граждан конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать гарантированное статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации равенство всех перед законом, означающее, что любое административное правонарушение, как и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом…»
