Угроза безопасности осуждённого: как добиться защиты и перевода в другую колонию

Коротко: что делать при угрозе в колонии

1. Осуждённый пишет заявление любому должностному лицу учреждения с просьбой обеспечить личную безопасность. Сотрудник обязан незамедлительно принять меры (ч. 2 ст. 13 УИК РФ).
2. Начальник учреждения по заявлению или по своей инициативе переводит осуждённого в безопасное место или принимает иные меры, устраняющие угрозу (ч. 3 ст. 13 УИК РФ).
3. Если угроза сохраняется — ставится вопрос о переводе в другое учреждение того же вида (ч. 2 ст. 81 УИК РФ).
4. Параллельно родственники или адвокат сообщают прокурору по надзору за исполнением наказаний и в территориальный орган ФСИН.

Право на личную безопасность

Статья 13 УИК РФ закрепляет право осуждённого на личную безопасность и обязанность администрации её обеспечить. Обращаться можно к любому должностному лицу — начальнику отряда, дежурному, оперативному сотруднику, начальнику колонии. Закон не требует доказывать угрозу заранее: сначала принимаются меры, затем проводится проверка.

«Безопасное место» — помещение, где осуждённый временно изолирован от источника угрозы. Это мера защиты, а не взыскание: её нельзя путать со штрафным изолятором. Если осуждённого под видом защиты фактически наказывают, это повод для жалобы прокурору.

Отдельно: если осуждённый — участник уголовного судопроизводства (например, свидетель по другому делу), меры безопасности принимает начальник учреждения на основании мотивированного постановления суда, прокурора, следователя или дознавателя (ч. 4 ст. 13 УИК РФ). В таком случае с ходатайством о защите обращаются и к тому, кто ведёт дело.

Перевод в другую колонию: основания и кто решает

По общему правилу весь срок отбывается в одном учреждении (ч. 1 ст. 81 УИК РФ). Перевод в другое учреждение того же вида допускается, в частности, для обеспечения личной безопасности осуждённого (ч. 2 ст. 81 УИК РФ). Вид режима при этом не меняется: из колонии общего режима переводят только в колонию общего режима.

Порядок перевода утверждён приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17. Основанием для рассмотрения вопроса служат заявление осуждённого и (или) родственников либо обращение начальника колонии (п. 11 Порядка). Решение принимает:

• территориальный орган ФСИН (УФСИН, ГУФСИН) — при переводе в учреждение того же региона;
• ФСИН России — при переводе в другой регион, на основании мотивированного заключения территориального органа (п. 13 Порядка).

Для осуждённых по статьям, перечисленным в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, и некоторых других категорий решение о переводе принимает ФСИН России (ч. 3 ст. 81 УИК РФ).

Как написать заявление о переводе из-за угрозы

1. Адресат: начальник учреждения и (или) начальник территориального органа ФСИН. Копию — прокурору по надзору за исполнением наказаний.
2. Данные осуждённого: ФИО, дата рождения, учреждение, отряд.
3. Суть угрозы: от кого или из-за чего она исходит, когда возникла, какие были эпизоды — без оценок, с датами.
4. Что уже сделано: обращения к администрации, принятые меры и почему их недостаточно.
5. Просьба: обеспечить безопасность по ст. 13 УИК РФ немедленно и рассмотреть перевод по ч. 2 ст. 81 УИК РФ.
6. Приложения: медицинские документы о травмах, письма, ответы администрации.

Если осуждённый не может или боится писать сам, обращение от своего имени направляют родственники или адвокат. Рассказывать в заявлении больше, чем нужно для проверки, не стоит: детали лучше передать при личной встрече с адвокатом или прокурором.

Если администрация бездействует

• Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях — проверяет бездействие администрации и вправе посещать учреждение без специального разрешения (ст. 24 УИК РФ).
• УФСИН и ФСИН России — по вопросу перевода и оценке действий руководства колонии.
• ОНК и Уполномоченный по правам человека — могут проверить условия на месте и поговорить с осуждённым.
• Следственный комитет — если угрозы уже перешли в насилие или исходят от сотрудников: это сообщение о преступлении.
• Суд — административный иск на бездействие или отказ в переводе (глава 22 КАС РФ).

Порядок жалоб, сроки ответа и формулировки разобраны в материале жалобы на ФСИН, СИЗО и колонии, обжалование отказа — в теме обжалование отказа в переводе.

Чем перевод из-за угроз отличается от перевода ближе к дому

Перевод ближе к родственникам по ч. 4 ст. 81 УИК РФ возможен один раз за срок по заявлению осуждённого или с его согласия по заявлению близкого родственника. Перевод для безопасности этим ограничением не связан: он возможен всякий раз, когда угроза действительно есть. Но и место нового учреждения здесь определяет ФСИН исходя из безопасности, а не из пожеланий семьи. О переводе к родным — в материале перевод ближе к дому, по болезни — перевод по состоянию здоровья.

Чем поможет адвокат

Свидания с адвокатом предоставляются без ограничения их числа (ч. 4 ст. 89 УИК РФ). Адвокат может быстро встретиться с осуждённым, зафиксировать его слова и состояние, подать обращения от своего имени и контролировать ответы. Подробнее — на странице перевод осуждённого в другую колонию.

Частые вопросы

Обязаны ли перевести осуждённого, если ему угрожают?

Меры безопасности обязательны (ст. 13 УИК РФ), а перевод — одна из возможных мер. Если угрозу нельзя устранить внутри учреждения, отказ в переводе можно обжаловать прокурору и в суд.

Можно ли попросить перевод в конкретную колонию?

Просить можно, но при переводе по соображениям безопасности учреждение выбирает ФСИН. Если нужен определённый регион, к доводам о безопасности стоит приложить сведения о родственниках.

Сколько рассматривают заявление о переводе?

Обращения рассматриваются по Федеральному закону № 59-ФЗ — 30 дней со дня регистрации. Но меры по самой угрозе администрация обязана принять незамедлительно, не дожидаясь решения о переводе.

Можно ли перевести осуждённого в колонию другого режима из-за угроз?

Нет. По ч. 2 ст. 81 УИК РФ переводят в учреждение того же вида. Смена режима — отдельная процедура через суд.