Опека и попечительство над ребенком и взрослым: оформление, права и обязанности

Чем опека отличается от попечительства

Опекун действует вместо подопечного: сам заключает от его имени сделки и представляет его интересы. Это нужно, когда человек по закону не может действовать сам — малолетний ребенок до 14 лет или взрослый, признанный судом недееспособным.

Попечитель не заменяет подопечного, а помогает ему и дает согласие на сделки, которые тот совершает сам. Попечительство устанавливают над детьми от 14 до 18 лет и над взрослыми, чья дееспособность ограничена судом, например из-за злоупотребления алкоголем, наркотиками или азартными играми, если семья из-за этого оказывается в тяжелом материальном положении.

Основные правила содержатся в Гражданском кодексе, Семейном кодексе (для детей) и федеральном законе «Об опеке и попечительстве».

Кто может стать опекуном

Опекуном может быть совершеннолетний дееспособный человек. При выборе орган опеки учитывает его нравственные и личные качества, способность выполнять обязанности, отношения с подопечным, а если возможно — желание самого подопечного. Мнение ребенка, которому исполнилось 10 лет, учитывается обязательно.

Опекуном ребенка не назначат, в частности, человека, лишенного родительских прав или ограниченного в них, бывшего опекуна, которого отстранили за ненадлежащее исполнение обязанностей, лицо с определенными судимостями, а также лицо с заболеваниями из утвержденного перечня. Точный перечень ограничений лучше проверить до сбора документов, чтобы не потерять время.

Как оформить опеку: порядок действий

1. Обратиться в орган опеки по месту жительства подопечного. Если речь о взрослом, сначала нужно решение суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным.
2. Собрать документы: заявление, документы о личности, справки о здоровье и об отсутствии судимости, сведения о доходах и жилье. Для опеки над ребенком, как правило, требуется пройти подготовку кандидатов в опекуны; для близких родственников бывают исключения.
3. Пройти обследование условий жизни. Специалисты органа опеки посещают жилье и составляют акт.
4. Получить решение о назначении опекуна или мотивированный отказ. Закон обязывает назначить опекуна в течение месяца с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости опеки.
5. Оформить права представителя: получить документ о назначении, сообщить о нем в школу, поликлинику, банк, пенсионный фонд.

Если ребенок остался без родителей внезапно, орган опеки может временно передать его родственнику или знакомому до окончательного решения. Временная опека не отменяет обычной процедуры, ее нужно пройти до конца.

Признание взрослого недееспособным

Дело рассматривает суд по заявлению членов семьи, близких родственников, органа опеки или психиатрической организации. Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Человек, о котором идет речь, вправе участвовать в деле лично и иметь представителя. Решение суда — основание для установления опеки. Если состояние человека улучшилось, дееспособность можно восстановить также через суд.

Имущество подопечного: что можно и что нельзя

Доходы подопечного — пенсии, алименты, пособия — опекун тратит в его интересах. Сделки, которые уменьшают имущество подопечного, требуют предварительного разрешения органа опеки. Это продажа, дарение и обмен, сдача в аренду, отказ от прав, раздел имущества и выдел доли, а также снятие денег со счета сверх установленных законом случаев.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, кроме передачи ему имущества в дар или в безвозмездное пользование. Также нельзя представлять подопечного в сделках или спорах, где другой стороной выступает сам опекун или его родственники.

Сделку, совершенную без разрешения органа опеки, можно оспорить. Это значит, что покупатель квартиры, где есть доля ребенка, рискует потерять ее даже спустя годы, а опекун — отвечать за убытки.

Обязанности и отчетность

• Жить вместе с подопечным-ребенком. Раздельно жить с подростком старше 16 лет можно только с разрешения органа опеки и если это ему не вредит.
• Заботиться о содержании, лечении, обучении и защите прав подопечного.
• Ежегодно не позднее 1 февраля представлять в орган опеки письменный отчет за предыдущий год о хранении и расходовании имущества подопечного, с документами о расходах.
• Сообщать органу опеки о смене места жительства.

За ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна могут отстранить, а за причиненный подопечному вред — взыскать убытки.

Частые ошибки

• Продать или обменять жилье подопечного без разрешения органа опеки или с отступлением от условий разрешения.
• Тратить деньги подопечного на нужды семьи и не хранить чеки.
• Пропустить годовой отчет.
• Считать устную договоренность с органом опеки решением. Важно только письменное решение.
• Принять отказ без попытки его обжаловать.

Как обжаловать отказ или решение органа опеки

Отказ в назначении опекуна, в разрешении на сделку, решение об отстранении можно обжаловать в суд. Срок на обращение по общему правилу — три месяца со дня, когда человек узнал о нарушении своих прав. В заявлении важно показать, почему решение нарушает интересы подопечного, и приложить доказательства: характеристики, документы о жилье и доходах, заключения специалистов.

Когда нужен юрист

Помощь юриста особенно нужна, если за опеку спорят родственники, если речь о квартире или доле подопечного, если орган опеки отказал или угрожает отстранением, а также при признании взрослого недееспособным. Юрист проверит документы до подачи, подготовит сделку так, чтобы ее не оспорили, и представит интересы в суде. Исход спора зависит от фактов и доказательств, поэтому позицию лучше выстроить до первого обращения в орган опеки.